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企业信用评级是信用体系建设的重要组成部分,在货币政策传导、防范和化解信贷风险和促成良好的市场信用秩序上发挥着越来越重要的作用。2004年上海企业信用评级取得的阶段性成果为我国征信业的发展做出了有益的探索。本书这004年成就的基础上对2005年上海企业资信进行了必要的评估。
从国际经验看,资信评级业的发展有两种模式。一是“市场驱动型”,以美国为代表。美国的评级制度是经过上百年的市场优胜劣汰形成的,对信用评级业的约束力来自于市场和政府两个方面,但以市场的作用为主。二是“政府驱动型”,以印度、日本为代表。该模式中政府监管部门是评级机构和评级业务的主要推动者和监管者。从我国建立社会信用体系的紧迫性和当前资信评级业发展的现状看,政府的大力扶持和积极指导是评级业快速发展的重要条件,采取“政府驱动型”更符合实际。这也是国外资信评级业完全依靠市场自律而在本世纪以来屡屡犯错的教训所致。
总之,我国信用评级监管部门要求将信用评级作为发行债券的先行条件,这既是保护债券投资人利益的重要措施,又有助于信用评级业的发展。同时,对评级机构的执业经验、人员素质、评级程序和方法、内控制度、资本金等方面进行了严格规范。对信用评级业的监管贯穿于信用评级机构业务开展的全过程,即实行事前、事中、事后的全程监控。监管部门采取事前监管,即对合格评级机构的业务资格进行许可。
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